Guidance

Level of penalty: code of practice (Danish accessible)

Updated 1 December 2023

Civilretlige sanktioner for illegale indvandrere

Den britiske udl忙ndinge- og asyllov af 1999 UDKAST Strafniveau: Praksisoversigt

Forelagt parlamentet i henhold til 搂 32A, stk. 3 i den britiske udl忙ndinge- og asyllov af 1999

Marts 2023

漏 Crown copyright 2023

N忙rv忙rende publikation er licenseret i henhold til vilk氓rene i Open Government License v3.0, medmindre andet er angivet. For at se denne licens kan du bes酶ge .

Hvor vi har identificeret tredjeparts ophavsretlige oplysninger, skal du indhente tilladelse fra de p氓g忙ldende ophavsretsindehavere.

N忙rv忙rende publikation findes p氓 www.gov.uk/official-documents.

Alle foresp酶rgsler vedr酶rende n忙rv忙rende publikation skal sendes til os p氓

BF.CECPT@homeoffice.gov.uk. ISBN 978-1-5286-3866-1 E02849352 01/23

滨苍诲蹿酶谤别濒蝉别苍

Ordningen med civilretlige sanktioner for illegale indvandrere (鈥漁rdningen鈥) blev etableret i medf酶r af den britiske udl忙ndinge- og asyllov af 1999 (鈥滾oven鈥). Ordningen frembragte to sanktioner. I medf酶r af Lovens 搂 31A kan statssekret忙ren p氓l忙gge en ansvarlig person en b酶de for manglende sikring af en lastbil. I medf酶r af Lovens 搂 32 kan statssekret忙ren p氓l忙gge en ansvarlig person en b酶de for transport af en illegal indvandrer. Ansvarlige personer defineres som ejere, lejere og f酶rere (eller i tilf忙lde af p氓h忙ngsk酶ret酶jer ejere, lejere og operat酶rer).

De forholdsregler, som personer skal tage for at drive et effektivt system til sikring af en lastbil og til forebyggelse af transport af ulovlige indvandrere til Storbritannien, er beskrevet i de britiske forordninger om transportvirksomheders erstatningsansvar af 2002 som 忙ndret (鈥滷orordningerne鈥)

Et defensorat mod p氓l忙ggelsen af sanktioner for manglende sikring af en lastbil i medf酶r af Lovens 搂 31 A er beskrevet i 搂 31 A, stk. 9. Dette defensorat er, at den ansvarlige person undlod at tage de forholdsregler, der er specificeret i forordningerne, fordi vedkommende handlede under tvang.

Et defensorat mod p氓l忙ggelsen af sanktioner for transport af en illegal indvandrer i medf酶r af Lovens

搂 32 er beskrevet i 搂 34. Dette defensorat er, at den ansvarlige person eller en af dennes ansatte, som var direkte ansvarlig for at tillade skjulning af den illegale indvandrer, handlede under tvang.

Hvis en person ikke er i stand til fremvise et defensorat mod p氓l忙ggelsen af en sanktion, kan statssekret忙ren dog kr忙ve, at den p氓g忙ldende person betaler en b酶de.

Det f酶lger af Lovens 搂 32A, stk. B1, at statssekret忙ren ved p氓l忙ggelse af en sanktion i medf酶r af 搂 31A eller ved overvejelse af en indsigelse i medf酶r af 搂 35, stk. 4, i forbindelse med en sanktion i medf酶r af 搂 31A skal v忙re opm忙rksom p氓 en praksisoversigt, der specificerer forhold, som skal tages i betragtning ved fasts忙ttelse af sanktionens st酶rrelse. Denne praksisoversigt udstedes i overensstemmelse med Lovens 搂 32A, stk. A1. Statssekret忙ren kan ogs氓 overveje andre forhold, som denne finder relevante.

Det f酶lger af Lovens 搂 32A, stk. B1, at statssekret忙ren ved p氓l忙ggelse af en sanktion i medf酶r af 搂 31A eller ved overvejelse af en indsigelse i medf酶r af 搂 35, stk. 4, i forbindelse med en sanktion i medf酶r af 搂 31A skal v忙re opm忙rksom p氓 en praksisoversigt, der specificerer forhold, som skal tages i betragtning ved fasts忙ttelse af sanktionens st酶rrelse. Denne praksisoversigt udstedes i overensstemmelse med Lovens 搂 32A, stk. 1. Statssekret忙ren kan ogs氓 overveje andre forhold, som denne finder relevante.

Denne praksisoversigt beskriver de forhold, der er specificeret ovenfor, og udstedes i overensstemmelse med Lovens 搂 32A, stk. A1 og 搂 32A, stk. 1. Den eksisterende praksisoversigt, 鈥滳ivilretlig sanktion: Udl忙ndinge- og asylloven af 1999: Sanktionsniveau: Praksisoversigt鈥 vil g忙lde for h忙ndelser, der opdages inden den 13, februar 2023. Denne praksisoversigt vil g忙lde for h忙ndelser, der opdages fra den 13. februar 2023

Del et 鈥 搂 31a 鈥 manglende sikring af en lastbil

Maksimalt b酶deniveau

Det maksimale b酶deniveau for manglende sikring af en lastbil i medf酶r af 搂 31A er GBP 6.000 pr. ansvarlig person pr. h忙ndelse. Den maksimale samlede b酶de (den maksimale samlede b酶de, som skal betales af alle forpligtede ansvarlige personer, kombineret pr. 搂 31A-h忙ndelse) er GBP 12.000.

Udgangspunkt for overvejelse af b酶deniveau

Det maksimale b酶deniveau vil blive anvendt som udgangspunkt ved fasts忙ttelsen af den ansvarliges erstatningsansvar, underlagt f酶lgende overvejelser vedr酶rende tidligere erstatningsansvar eller involvering i h忙ndelser:

  • Hvis en ansvarlig person ikke har nogen historik med erstatningsansvar inden for de fem 氓r forud for den p氓g忙ldende h忙ndelse, vil den maksimale b酶de, der skal bruges som udgangspunkt ved fasts忙ttelsen af vedkommendes b酶deniveau, v忙re GBP 1.500

  • Hvis en ansvarlig person har f氓et en b酶de inden for de fem 氓r forud for datoen for den p氓g忙ldende h忙ndelse, vil udgangspunktet v忙re GBP 3.000.

  • Hvis en ansvarlig person har f氓et to eller flere b酶der inden for de fem 氓r forud for datoen for den p氓g忙ldende h忙ndelse, vil udgangspunktet v忙re GBP 6.000.

Fratr忙kning af rabatter fra b酶deniveauets udgangspunkt

F酶lgende forhold vil derefter blive taget i betragtning af statssekret忙ren ved fasts忙ttelsen af en eventuel rabat, der skal tr忙kkes fra b酶deniveauets udgangspunkt:

  • 50 % rabat bliver fratrukket b酶deniveauets udgangspunkt, hvis den ansvarlige person er medlem af ordningen for akkreditering af civilretlige sanktioner.

  • Yderligere 50 % rabat bliver fratrukket b酶deniveauets udgangspunkt, hvis den ansvarlige person ikke er f酶reren og ikke var tilstede under k酶ret酶jets eller p氓h忙ngsk酶ret酶jets tur til Storbritannien, men vedkommende handlede for at sikre overholdelse af Forordningerne.

Statssekret忙ren kan ogs氓 overveje andre forhold, som denne finder relevante.

Solidarisk h忙ftelse

Hvor en b酶de p氓l忙gges en person, som er f酶reren af en lastbil i medf酶r af en kontrakt med k酶ret酶jets ejer eller lejer (uanset om det er en ans忙ttelseskontrakt), h忙fter f酶reren og ejeren eller lejeren solidarisk for den b酶de, der p氓l忙gges f酶reren (uanset om b酶den ogs氓 p氓l忙gges ejeren eller lejeren).

Del to 鈥 搂 32 鈥 transport af illegale indvandrere

Maksimalt b酶deniveau

Det maksimale b酶deniveau for transport af illegale indvandrere i medf酶r af 搂 32 er GBP 10.000 pr. ansvarlig person pr. illegal indvandrer. Den maksimale samlede b酶de for alle ansvarlige personer pr. illegal indvandrer er GBP 20.000.

Udgangspunkt for overvejelse af b酶deniveau

Det maksimale b酶deniveau vil blive anvendt som udgangspunkt ved fasts忙ttelsen af den ansvarlige persons erstatningsansvar, underlagt f酶lgende overvejelser vedr酶rende tidligere erstatningsansvar eller involvering i h忙ndelser:

  • Hvis en ansvarlig person ikke har nogen historik med erstatningsansvar inden for de fem 氓r forud for den p氓g忙ldende h忙ndelse, vil den maksimale b酶de, der skal bruges som udgangspunkt ved fasts忙ttelsen af vedkommendes b酶deniveau, v忙re GBP 6.000.

  • Hvis en ansvarlig person er blevet id酶mt en b酶de inden for de fem 氓r forud for datoen for den p氓g忙ldende h忙ndelse, vil udgangspunktet v忙re GBP 10.000

Fratr忙kning af rabatter fra b酶deniveauets udgangspunkt

F酶lgende forhold vil derefter blive taget i betragtning af statssekret忙ren ved fasts忙ttelsen af en eventuel rabat, der skal tr忙kkes fra b酶deniveauets udgangspunkt:

  • 50 % rabat bliver fratrukket b酶deniveauets udgangspunkt, hvis den ansvarlige person er medlem af ordningen for akkreditering af civilretlige sanktioner.

  • Yderligere 50 % rabat bliver fratrukket b酶deniveauets udgangspunkt, hvis den ansvarlige person er f酶reren, eller en anden ansvarlig person, som var tilstede under k酶ret酶jets eller p氓h忙ngsk酶ret酶jets tur til Storbritannien, og vedkommende overholdt Forordningerne.

  • Yderligere 50 % rabat bliver fratrukket b酶deniveauets udgangspunkt, hvis den ansvarlige person ikke er f酶reren og ikke var tilstede under k酶ret酶jets eller p氓h忙ngsk酶ret酶jets tur til Storbritannien, men vedkommende handlede for at sikre overholdelse af Forordningerne.

Statssekret忙ren kan ogs氓 overveje andre forhold, som denne finder relevante.

Solidarisk h忙ftelse

Hvor en b酶de p氓l忙gges en f酶rer, som er ansat hos k酶ret酶jets ejer eller lejer, h忙fter den ansatte og arbejdsgiveren solidarisk for den b酶de, der p氓l忙gges f酶reren (uanset om b酶den ogs氓 p氓l忙gges arbejdsgiveren).

Hvor en b酶de p氓l忙gges en person, som er chauff酶ren af en lastvogn i medf酶r af en kontrakt med k酶ret酶jets ejer eller lejer (uanset om det er en ans忙ttelseskontrakt), h忙fter f酶reren og ejeren eller lejeren solidarisk for den b酶de, der p氓l忙gges f酶reren (uanset om b酶den ogs氓 p氓l忙gges ejeren eller lejeren).

Del tre 鈥 trangsvurdering

Statssekret忙ren vil overveje anmodninger fra ansvarlige personer om at anvende trangsvurdering for at reducere et eventuelt resterende b酶deniveau.

For enkeltpersoner vil trangsvurdering tage personens indkomst, herunder eventuel indkomst fra overarbejde, i de tre m氓neder forud for h忙ndelsen i betragtning. Ved fasts忙ttelsen af det n酶jagtige b酶deniveau vil statssekret忙ren tage alle fremstillinger fra personen vedr酶rende dennes 酶konomiske omst忙ndigheder, s氓som vedkommendes faste udgifter, i betragtning.

For virksomheder, der id酶mmes en b酶de, vil trangsvurdering v忙re tilg忙ngelig for sm氓 og mellemstore virksomheder (SMV鈥檈r). Udgangspunktet for reduktionen vil v忙re, at b酶deniveauet reduceres som f酶lger:

Virksomhedens st酶rrelse Oms忙tning eller balancesum Medarbejderstab Udgangspunkt for reduktion af eventuelt resterende b酶deniveau
Mikro Mindre end eller lig med 2 mio. euro eller 2 mio. euro Mindre end 10 75 % reduktion
Lille Mindre end eller lig med 10 mio. euro eller 10 mio. euro Mindre end 50 50 % reduktion
Mellemstor Mindre end eller lig med 50 mio. euro eller 43 mio. euro Mindre end 250 25 % reduktion

Statssekret忙ren kan ogs氓 overveje andre forhold, som denne finder relevante.

Ansvarlige personer skal skrive til statssekret忙ren for at redeg酶re for, hvorfor de mener, at der skal anvendes trangsvurdering, og hvad de mener, at b酶deniveauet skal v忙re. Der skal freml忙gges underbyggende dokumentation. For enkeltpersoner kan det v忙re l酶nsedler eller kontoudtog. For virksomheder kan det v忙re balancer eller redeg酶relser for sagens kendsgerninger underskrevet af en direkt酶r.

Dokumentation, der ikke er p氓 engelsk eller walisisk, skal ledsages af en bekr忙ftet overs忙ttelse til engelsk eller walisisk. Anmodninger kan frems忙ttes n氓r som helst op til den dato, hvor b酶den eller b酶derne skal betales. Anmodninger vil ikke blive overvejet efter denne dato undtagen under ekstraordin忙re omst忙ndigheder efter statssekret忙rens sk酶n. Til trods for hvad der st氓r i denne praksisoversigt, kan statssekret忙ren efter at have overvejet en anmodning beslutte ikke at anvende trangsvurdering. F.eks. hvor der ikke freml忙gges tilstr忙kkelige beviser for den p氓g忙ldende persons eller virksomheds 酶konomiske omst忙ndigheder, eller hvis disse beviser ikke underst酶tter en fremsat anmodning.

Del fire 鈥 eksempler

搂 31A 鈥 Manglende sikring af en lastbil

Scenario 1: F酶rste h忙ndelse for en f酶rer, anden h忙ndelse for en ejer, der involverer en lastbil. Ejeren var ikke medlem af akkrediteringsordningen.

F酶reren af en lastbil ankom til havnen i Calais og blev valgt til sikkerhedskontrol af gr忙nsepolitiet. K酶ret酶jet blev konstateret som v忙rende ikke sikret, da p氓h忙ngsk酶ret酶jets bagd酶re ikke var sikret med l氓s, forsegling eller anden sikkerhedsanordning. F酶reren havde derfor ikke overholdt kravene i forordningerne. Dette var f酶rerens f酶rste tilf忙lde af ansvar for manglende sikring af en lastbil.

Som en ansvarlig person h忙ftede ejeren ogs氓 for en b酶de. Ejeren havde ikke sikret sig, at k酶ret酶jet var udstyret med l氓se eller andre sikkerhedsanordninger. Dette var det andet tilf忙lde, hvor ejeren blev p氓lagt ansvar for manglende sikring af en lastbil. Ejeren var ikke medlem af ordningen for akkreditering af civilretlige sanktioner

Der var ingen anmodninger om trangsvurdering.

F酶reren modtager en b酶de p氓 GBP 1.500 for en f酶rste h忙ndelse uden reduktion af b酶deniveauet.

Ejeren modtager en b酶de p氓 GBP 3.000 for en anden h忙ndelse uden reduktion af b酶deniveauet med yderligere solidarisk h忙ftelse af GBP 1.500 for f酶rerens b酶de.

Scenario 2: F酶rste h忙ndelse for en operat酶r, der involverer et uledsaget p氓h忙ngsk酶ret酶j. Operat酶ren var medlem af akkrediteringsordningen.

En chauff酶r, som arbejder for en operat酶r, der er medlem af akkrediteringsordningen, leverede et uledsaget p氓h忙ngsk酶ret酶j til havnen i Santander. Ved ankomsten til Storbritannien blev det uledsagede p氓h忙ngsk酶ret酶j valgt til sikkerhedskontrol af gr忙nsepolitiet. Det blev konstateret, at p氓h忙ngsk酶ret酶jet havde et kn忙kket TIR-kabel. Det var derfor ikke effektivt sikret i overensstemmelse med kravene i forordningerne.

Operat酶ren fremlagde en fortegnelse over kontroller til gr忙nsepolitiet, som viste, at k酶ret酶jet var sikkert, der, hvor det overgik til havnemyndighedernes operationelle kontrol i Santander.

Havnemyndighederne sagde god for fortegnelsen over kontroller for at vise, at det var en sand afspejling af p氓h忙ngsk酶ret酶jets sikre tilstand.

F酶reren h忙fter ikke for en b酶de, da f酶rere ikke er 鈥渁nsvarlige personer鈥 med henblik p氓 p氓h忙ngsk酶ret酶jer.

Operat酶ren modtager en b酶de p氓 GBP 0, da denne modtager en reduktion p氓 50 % af deres b酶deniveau, fordi vedkommende er medlem af akkrediteringsordningen, og en yderligere reduktion p氓 50 % af det oprindelige b酶debel酶b, fordi vedkommende kan vise, at vedkommende overholdt forordningerne 鈥 p氓h忙ngsk酶ret酶jet var effektivt sikret p氓 det tidspunkt, hvor det forlod vedkommendes operationelle kontrol.

搂 32 鈥 Transport af illegale indvandrere

Scenario 1: Otte illegale indvandrere blev opdaget i en lastbil med gardinsider. Ejeren er medlem af den akkrediterede ordning.

En lastbil med gardinsider ankom til havnen i Portsmouth og blev valgt til kontrol af gr忙nsepolitiet. Disse kontroller afsl酶rede otte illegale indvandrere skjult i lasten inde i p氓h忙ngsk酶ret酶jet. Der var et stort snit i p氓h忙ngsk酶ret酶jets tag, og registreringen af kontroller, der var udfyldt af f酶reren, angiv ikke, at taget var blevet kontrolleret, inden rejsen begyndte, eller at f酶reren havde kontrolleret lastrummet efter de sidste to stop, inden han k酶rte ombord p氓 f忙rgen til Storbritannien. F酶reren havde derfor ikke overholdt kravene i forordningerne. F酶reren havde ikke tidligere h忙ftet for en b酶de.

Som en ansvarlig person h忙fter ejeren ogs氓 for en b酶de. Ejeren havde imidlertid sikret sig, at k酶ret酶jet var udstyret med l氓se eller andre sikkerhedsanordninger og havde ogs氓 overholdt alle forordningernes andre g忙ldende dele. Ejeren var ogs氓 medlem af akkrediteringsordningen.

F酶reren modtager en b酶de p氓 GBP 48.000 (拢 6.000 pr. illegal indvandrer).

F酶reren anmodede om trangsvurdering, hvilket kan reducere dette b酶deniveau yderligere, afh忙ngigt af omst忙ndighederne og arten af de beviser, som vedkommende freml忙gger for at underbygge dennes anmodning.

K酶ret酶jets ejer modtager en b酶de p氓 GBP 0, da denne er akkrediteret og har overholdt kravene i forordningerne helt og aldeles. Vedkommende h忙fter desuagtet solidarisk for f酶rerens b酶de.

Havde k酶ret酶jets ejer ikke v忙ret akkrediteret, ville vedkommende have modtaget en b酶de p氓 GBP 24.000 (GBP 3.000 pr. illegal indvandrer), foruden at skulle h忙fte solidarisk for f酶rerens b酶de.

Scenario 2: En illegal indvandrer blev opdaget i bagagerummet p氓 en bus. Ejeren var ikke medlem af akkrediteringsordningen.

En bus ankom til havnen i Coquelles og blev valgt til sikkerhedskontrol af gr忙nsepolitiet. Disse kontroller afsl酶rede en illegal indvandrer i bagagerummet under bussen. Yderligere inspektion viste, at den indbyggede sikkerhedsl氓s p氓 bagagerummet var blevet brudt. Chauff酶ren oplyste, at den vari stykker, da han hentede bussen hos sin arbejdsgiver, ejeren af k酶ret酶jet.

K酶ret酶jet var derfor ikke effektivt sikret, og derfor har hverken chauff酶r eller ejer overholdt forordningerne. Chauff酶ren havde ingen tidligere h忙ftelse, men ejeren havde to tidligere h忙ndelser, hvor vedkommende havde h忙ftet inden for de sidste fem 氓r.

Der var ingen anmodninger om trangsvurdering. Chauff酶ren modtager en b酶de p氓 GBP 6.000.

K酶ret酶jets ejer modtager en b酶de p氓 GBP 10.000, med yderligere solidarisk h忙ftelse for GBP 6.000 for chauff酶rens b酶de.

Scenario 3: To illegale indvandrere blev opdaget i det bageste opbevaringsrum i en autocamper.

En autocamper, der blev brugt til ikke-kommercielle form氓l, ankom til havnen i Dover og blev valgt til kontrol af gr忙nsepolitiet. Disse kontroller afsl酶rede to illegale indvandrere, der var skjult i k酶ret酶jets bageste opbevaringsrum. Inspektion afsl酶rer, at den indbyggede l氓s p氓 rummet var blevet tvunget til at tillade uautoriseret adgang. F酶reren af k酶ret酶jet bekr忙fter, at denne ikke havde kontrolleret det bageste rum efter vedkommendes sidste stop, f酶r vedkommende k酶rte ombord p氓 f忙rgen til Storbritannien, da vedkommende havde l氓st det og troede, at det var sikkert. Ved ikke at kontrollere, at det bageste rum stadig var sikkert, og at der ikke var opn氓et nogen uautoriseret adgang, havde f酶reren ikke overholdt forordningerne. F酶reren har ikke tidligere h忙ftet for en civilretlig sanktion.

F酶reren modtager en b酶de p氓 GBP 12.000, underlagt hensyn til trangsvurdering.