伊人直播

Sissejuhatus

Ebaseaduslikku sisser盲ndajat puudutav tsiviilkaristuste s眉steem (edaspidi 鈥渒ava鈥�) on loodud 1999. aasta sisser盲nde- ja varjupaigaseaduse alusel (Immigration and Asylum Act 1999, muudetud kujul) (edaspidi 鈥渟eadus鈥�). Kava kehtestab kaks karistust. Seaduse artikli 31A kohaselt v玫ib riigisekret盲r m盲盲rata vastutavale isikule karistuse kaubaveoki turvamata j盲tmise eest. Seaduse artikli 32 kohaselt v玫ib riigisekret盲r m盲盲rata karistuse isikule, kes vastutab ebaseadusliku sisser盲ndaja sissetoomise eest. Vastutavad isikud on m盲盲ratletud kui omanikud, rentijad ja s玫idukijuhid (v玫i eraldatud haagiste puhul omanikud, rentijad ja operaatorid).

Meetmed, mida isikud peavad v玫tma, et kasutada kaubaveoki turvamise t玫husat s眉steemi ja takistada ebaseadusliku sisser盲ndaja sisenemist 脺hendkuningriiki, on s盲testatud 2002. aasta vedajate vastutuse eeskirjades (Carriers鈥� Liability Regulations 2002) (muudetud kujul) (edaspidi 鈥渆eskirjad鈥�).

Kaitse karistuste m盲盲ramise vastu kaubaveoki turvamata j盲tmise eest seaduse artikli 31A alusel on s盲testatud artikli 31A l玫ikes 9. See kaitse seisneb selles, et vastutav isik ei v玫tnud m盲盲rustes nimetatud meetmeid, kuna ta tegutses pinge all.

Seaduse 搂-s 32 s盲testatud kaitse ebaseadusliku sisser盲ndaja vedamise eest karistuse m盲盲ramise vastu on s盲testatud paragrahvis 34. See kaitse seisneb selles, et vastutav isik v玫i tema t枚枚taja, kes oli otseselt vastutav ebaseadusliku sisser盲ndaja varjamise lubamise eest, tegutses survestatud olukorras.

Kui aga isik ei suuda end karistuse m盲盲ramise vastu kaitsta, v玫ib riigisekret盲r n玫uda sellelt isikult karistuse tasumist.

Seaduse artikli 32A punkti B1 kohaselt peab Secretary of State paragrahvi 31A alusel karistust m盲盲rates v玫i paragrahvi 35 l玫ike 4 kohase vastuv盲ite kaalumisel seoses paragrahvi 31A kohase karistusega v玫tma arvesse tegevusjuhist, milles t盲psustatakse k眉simused, mida tuleb karistuse suuruse kindlaksm盲盲ramisel arvesse v玫tta. K盲esolev tegevusjuhis antakse v盲lja koosk玫las seaduse paragrahvi 32A punktiga A1. Riigisekret盲r v玫ib arutada ka muid k眉simusi, mida riigisekret盲r peab asjakohaseks.

Seaduse artikli 32A l玫ike 2 kohaselt peab Secretary of State 搂 32 alusel karistust m盲盲rates v玫i paragrahvi 35 l玫ike 4 kohase vastuv盲ite kaalumisel seoses paragrahvi 32 kohase karistusega v玫tma arvesse tegevusjuhist, milles on t盲psustatud asjaolud, mida tuleb karistuse suuruse kindlaksm盲盲ramisel arvesse v玫tta. K盲esolev tegevusjuhis antakse v盲lja koosk玫las seaduse artikli 32A l玫ikega 1. Riigisekret盲r v玫ib arvesse v玫tta ka muid k眉simusi, mida riigisekret盲r peab asjakohaseks.

K盲esolevas tegevusjuhises s盲testatakse eespool nimetatud k眉simused ja see antakse v盲lja koosk玫las seaduse paragrahvi 32A punktiga A1 ja paragrahvi 32A l玫ikega 1. Enne 13. veebruari 2023 avastatud juhtumite suhtes kohaldatakse kehtivat tegevusjuhist 鈥淐ivil Penalty: The Immigration and Asylum Act 1999: Levels of Penalty: Code of Practice鈥� (Tsiviilkaristus: 1999. aasta sisser盲nde- ja varjupaigaseadus: karistuse tase: tegevusjuhis). Seda tegevusjuhist kohaldatakse alates 13. veebruarist 2023 avastatud vahejuhtumite suhtes

Esimene osa 鈥� paragrahv 31a 鈥� kaubaveoki turvamata j盲tmine

Maksimaalne karistusm盲盲r

Maksimaalne karistusm盲盲r kaubaveoki turvamata j盲tmise eest paragrahvi 31A alusel on 6000 GBP vastutava isiku kohta juhtumi kohta. Maksimaalne kogukaristus (maksimaalne kogukaristus, mida k玫ik vastutavad isikud maksavad kokku paragrahvi 31A juhtumi kohta) on 12000 GBP.

Karistusm盲盲ra arvestamise l盲htepunkt

Karistuse 眉lemm盲盲ra kasutatakse vastutava isiku m盲盲ramise l盲htepunktina.

Vastutus, v玫ttes arvesse j盲rgmisi kaalutlusi, mis on seotud varasema vastutuse v玫i intsidentides osalemisega:

• Kui vastutaval isikul ei ole vaadeldavale juhtumile eelnenud viie aasta jooksul registreeritud vastutust, on maksimaalne karistus, mida kasutatakse karistuse m盲盲ra kindlaksm盲盲ramisel, 1500 GBP.

• Kui vastutavale isikule on viie aasta jooksul enne vaatlusaluse intsidendi kuup盲eva m盲盲ratud 眉ks karistus, on l盲htepunktiks 3000 GBP.

• Kui vastutavale isikule on viie aasta jooksul enne vaatlusaluse intsidendi kuup盲eva m盲盲ratud kaks v玫i enam karistust, on alguspunkt 6000 GBP.

Soodustuste kohaldamine karistuse alguspunktile

Seej盲rel kaalub riigisekret盲r karistuse algtaseme suhtes kohaldatava karistuse alandamise kindlaksm盲盲ramisel j盲rgmisi k眉simusi:

• 50% soodustust rakendatakse karistuse algtasemele, kui vastutav isik on tsiviilkaristuse akrediteerimiss眉steemi (Civil Penalty Accreditation Scheme) liige.

• Karistuse l盲htepunktile kohaldatakse veel 50% soodustust, kui vastutav isik ei ole juht ja ei viibinud s玫idukis v玫i eraldatud haagises 脺hendkuningriiki s玫idu ajal, kuid ta tegutses eeskirjade j盲rgimise tagamise nimel.

Riigisekret盲r v玫ib arutada ka muid k眉simusi, mida riigisekret盲r peab asjakohaseks.

脺hine vastutus

Kui karistus m盲盲ratakse isikule, kes on kaubaveoki juht lepingu kohaselt s玫iduki omaniku v玫i rendileandjaga (olenemata sellest, kas tegemist on t枚枚lepinguga v玫i mitte) vastutavad juht ja omanik v玫i rentija juhile m盲盲ratud karistuse eest solidaarselt (olenemata sellest, kas karistus m盲盲ratakse ka omanikule v玫i rendileandjale v玫i mitte).

Teine osa 鈥� paragrahv 32 鈥� ebaseaduslike sisser盲ndajate vedamine

Maksimaalne karistusm盲盲r

Paragrahvis 32 s盲testatud karistuse 眉lemm盲盲r ebaseaduslike sisser盲ndajate vedamise eest on 10000 GBP vastutava isiku kohta 眉he ebaseadusliku sisser盲ndaja kohta. K玫igi vastutavate isikute maksimaalne kogukaristus 眉he ebaseadusliku sisser盲ndaja kohta on 20000 GBP.

Karistusm盲盲ra arvestamise l盲htepunkt

Karistuse 眉lemm盲盲ra kasutatakse vastutava isiku vastutuse m盲盲ramise l盲htepunktina. v玫ttes arvesse j盲rgmisi kaalutlusi, mis on seotud varasema vastutuse v玫i intsidentides osalemisega:

• Kui vastutava isiku kohta ei ole vaadeldavale juhtumile eelnenud viie aasta jooksul andmeid vastutuse kohta, on maksimaalne karistus, mida kasutatakse karistuse m盲盲ra kindlaksm盲盲ramise l盲htepunktina, 6000 GBP.

• Kui vastutavale isikule on viie aasta jooksul enne vaatlusaluse intsidendi kuup盲eva m盲盲ratud 眉ks karistus, on l盲htepunktiks 10000 GBP

Soodustuste kohaldamine karistuse alguspunktile

Seej盲rel kaalub riigisekret盲r karistuse algtaseme suhtes kohaldatava soodustuse kindlaksm盲盲ramisel j盲rgmisi k眉simusi:

• 50% soodustust karistuse algtasemele kohaldatakse, kui vastutav isik on tsiviilkaristuste akrediteerimiss眉steemi (Civil Penalty Accreditation Scheme) liige.

• Karistuse l盲htepunktile kohaldatakse veel 50% soodustust, kui vastutav isik on juht v玫i muu vastutav isik, kes viibis s玫idukis v玫i eraldatud haagises 脺hendkuningriiki s玫idu ajal ja nad j盲rgisid eeskirju.

• Karistuse l盲htepunktile kohaldatakse veel 50% soodustust, kui vastutav isik ei ole juht ja ei viibinud s玫idukis v玫i eraldatud haagises 脺hendkuningriiki s玫idu ajal, kuid ta tegutses eeskirjade j盲rgimise tagamiseks.

Riigisekret盲r v玫ib arutada ka muid k眉simusi, mida riigisekret盲r peab asjakohaseks.

脺hine vastutus

Kui karistus m盲盲ratakse juhile, kes on s玫iduki omaniku v玫i rendileandja t枚枚taja, vastutavad t枚枚taja ja t枚枚andja juhile m盲盲ratud karistuse eest solidaarselt (olenemata sellest, kas karistus m盲盲ratakse ka t枚枚andjale v玫i mitte).

Kui leppetrahv m盲盲ratakse isikule, kes on kaubaveoki juht lepingu kohaselt s玫iduki omaniku v玫i rendileandjaga (olenemata sellest, kas tegemist on t枚枚lepinguga v玫i mitte) vastutavad juht ja omanik v玫i rentija juhile m盲盲ratud karistuse eest solidaarselt (olenemata sellest, kas karistus m盲盲ratakse ka omanikule v玫i rendileandjale v玫i mitte).

Kolmas osa 鈥� s玫ltuvus majanduslikust olukorrast

Riigisekret盲r kaalub vastutavate isikute taotlusi kohaldada majandusliku olukorra kontrollimist, et v盲hendada j盲relej盲盲nud karistuse taset.

脺ksikisikute puhul v玫etakse kontrollimisel arvesse selle isiku sissetulekut, sealhulgas 眉letunnit枚枚 sissetulekut, intsidendile eelnenud kolme kuu jooksul. Karistuse t盲pse taseme kindlaksm盲盲ramisel v玫tab riigisekret盲r arvesse k玫iki 眉ksikisiku esitatud avaldusi oma isikliku rahalise olukorra kohta, n盲iteks v盲ljaminekuid.

脛ri眉hingute puhul, kellele on m盲盲ratud karistus, on v盲ikeste ja keskmise suurusega ettev玫tjate (VKEd) puhul v玫imalik kohaldada kontrollimist V盲hendamise l盲htepunktiks on see, et karistuse m盲盲ra v盲hendamisel arvestatakse j盲rgmisega:

Ettev玫tte suurus	K盲ive v玫i bilansimaht	T枚枚tajate arv	Karistuse j盲relej盲盲nud taseme v盲hendamise l盲htepunkt
Mikro	V盲iksem v玫i v玫rdne 2 miljonit eurot v玫i 2 miljonit eurot	V盲hem kui 10	V盲hendamine 75%
痴盲颈办别	V盲iksem v玫i v玫rdne 10 miljonit eurot v玫i 10 miljonit eurot	V盲hem kui 50	v盲hendamine 50% v玫rra
Keskmine	V盲iksem v玫i v玫rdne 50 miljonit eurot v玫i 43 miljonit eurot	V盲hem kui 250	v盲hendamine 25%

Riigisekret盲r v玫ib arutada ka muid k眉simusi, mida riigisekret盲r peab asjakohaseks.

Vastutavad isikud peaksid kirjutama riigisekret盲rile, et selgitada, miks nende arvates tuleks kontrollimist kohaldada ja milline peaks nende arvates olema karistuse tase. Tuleb esitada t玫endavad dokumendid. 脺ksikisikute puhul v玫ib see toimuda palgat玫endite v玫i pangav盲ljav玫tete kujul.

脛ri眉hingute puhul v玫ib see olla bilansi v玫i tuvastatud asjaolu vormis, millele on alla kirjutanud direktor. Dokumentidele, mis ei ole inglise ega k玫mri keeles, tuleb lisada kinnitatud t玫lge inglise v玫i k玫mri keelde. Taotlusi v玫ib esitada igal ajal kuni kuup盲evani, mil trahv v玫i trahvid tuleb tasuda. Taotlusi ei vaadata p盲rast seda kuup盲eva l盲bi, v盲lja arvatud erandlikel asjaoludel riigisekret盲ri 盲ran盲gemisel.

Vaatamata k盲esolevas tegevusjuhises s盲testatule v玫ib riigisekret盲r p盲rast taotluse l盲bivaatamist otsustada vahendite kontrollimist mitte kohaldada. N盲iteks kui asjaomase isiku v玫i 盲ri眉hingu rahalise olukorra kohta ei ole esitatud piisavalt t玫endeid v玫i kui need t玫endid ei toeta 眉hegi taotluse esitamist.

Neljas osa 鈥� n盲ited

Paragrahv 31A 鈥� Kaubaveoki turvamata j盲tmine

1. stsenaarium: esimene intsident juhiga, teine intsident omanikuga, mis h玫lmab rasket kaubaveokit. Omanik ei olnud akrediteerimiss眉steemi (Accreditation Scheme) liige.

Raske kaubaveoki juht saabus Calais鈥� sadamasse ja piirivalve valis ta turvakontrolliks. S玫iduk leiti olevat ebaturvaline, kuna haagise tagumised uksed ei olnud kinnitatud luku, tihendi v玫i muu turvaseadmega. Juht ei olnud seega t盲itnud m盲盲rustes s盲testatud n玫udeid. See oli juhi esimene s眉眉divus seoses kaubaveoki turvamata j盲tmisega.

Omanik kui vastutav isik vastutas ka karistuse eest. Omanik ei olnud taganud, et s玫iduk oleks varustatud lukkude v玫i muude turvaseadmetega. See oli teine juhtum, kus omanik oli seotud rikkumisega kaubaveoki turvamata j盲tmise eest. Omanik ei olnud tsiviilkaristuste akrediteerimiss眉steemi (Civil Penalty Accreditation Scheme) liige

Rahaliste vahendite kontrollimise taotlusi ei esitatud.

Juht saab esimese intsidendi eest 1500 GBP trahvi, ilma trahvitaseme v盲hendamiseta.

Omanik saab teise intsidendi eest 3000 GBP trahvi ilma trahvitaseme v盲hendamiseta, millele lisandub kaasvastutus 1500 GBP juhi trahvi eest.

2. stsenaarium: esimene juhtum operaatorile, mis h玫lmab saatjata eraldatud haagist. Operaator oli akrediteerimiss眉steemi (Accreditation Scheme) liige.

Akrediteerimiss眉steemi (Accreditation Scheme) liikmeks oleva ettev玫tte operaatori heaks t枚枚tav autojuht toimetas Santanderi sadamasse saatjata eraldatud haagise. 脺hendkuningriiki saabumisel valiti saatjata haagis piirivalve poolt turvakontrolliks. Leiti, et haagisel oli katkine TIR-juhe. Seet玫ttu ei olnud see m盲盲rustes s盲testatud n玫uete kohaselt t玫husalt turvaline.

Operaator esitas piirivalvele kontrolle t玫endava dokumendi, mis n盲itas, et s玫iduk oli turvaline kohas, kus see l盲ks Santanderi sadama ametiv玫imude operatiivkontrolli alla. Sadama ametiv玫imud kinnitasid kontrolle t玫estavat dokumenti, et n盲idata, et see peegeldas t玫epoolest haagise turvalist seisukorda.

Juht ei ole vastutav kuna juht ei vastuta seoses eraldatud haagistega.

Operaator saab 0 GBP suuruse trahvi, mille trahvim盲盲ra v盲hendatakse 50%, kuna ta on akrediteerimiss眉steemi (Accreditation Scheme) liige, ja veel 50% v盲hendamist algsest trahvisummast, kuna nad saavad t玫estada, et nad j盲rgisid m盲盲ruseid 鈥� haagis oli t玫husalt turvatud ajal, mil see nende operatiivkontrollist lahkus.

Paragrahv 32 鈥� Ebaseaduslike sisser盲ndajate vedamine

Stsenaarium 1: Riidest seintega kaubaveokis avastati kaheksa ebaseaduslikku sisser盲ndajat. Omanik on akrediteerimise s眉steemi (Accredited Scheme) liige.

Portsmouthi sadamasse saabus riidest seintega kaubaveok, mis valiti piirivalve poolt kontrollimiseks. Need kontrollid tuvastasid kaheksa ebaseaduslikku sisser盲ndajat, kes varjasid end haagise sees olevas koormas. Haagise katusele oli tehtud suur l玫ige ja juhi poolt l盲biviidud kontrollide protokollis ei olnud kirjas,

et katust kontrolliti enne reisi algust ega ka seda, et juht kontrollis laadungi ruumi p盲rast kahte viimast peatust enne 脺hendkuningriiki minekut. Juht ei olnud seega t盲itnud m盲盲rustes s盲testatud n玫udeid.

Juhil puudus varasem karistus.

Omanik kui vastutav isik vastutab ka karistuse eest. Omanik oli aga

taganud, et s玫iduk oleks varustatud lukkude v玫i muude turvaseadmetega ning oli j盲rginud ka k玫iki muid eeskirjade kohaldatavaid osi. Omanik oli ka akrediteerimise s眉steemi ( Accreditation Scheme) liige.

Juht saab 48000 GBP trahvi (6000 GBP 眉he ebaseadusliku sisser盲ndaja kohta).

Juht taotles rahaliste vahendite kontrollimist, mis v玫ib seda karistusm盲盲ra veelgi v盲hendada, s玫ltuvalt tema asjaoludest ja taotluse toetuseks esitatavate t玫endite laadist.

S玫iduki omanik saab 0 GBP trahvi, kuna ta on akrediteeritud ja vastab t盲ielikult eeskirjades s盲testatud n玫uetele. Sellegipoolest vastutavad nad juhi karistuse eest solidaarselt

Kui s玫iduki omanik ei oleks olnud akrediteeritud, oleksid nad saanud trahvi 24000 GBP (3000 GBP 眉he ebaseadusliku sisser盲ndaja kohta), samuti vastutades solidaarselt juhi karistuse eest.

Stsenaarium 2: Bussi pagasiruumist avastati 眉ks ebaseaduslik sisser盲ndaja. Omanik ei olnud akrediteerimiss眉steemi (Accreditation Scheme) liige.

Coquelles鈥檌 sadamasse saabus buss, mis valiti piirivalve poolt turvakontrolliks. Nende kontrollide k盲igus leiti 眉ks ebaseaduslik sisser盲ndaja bussi all olevas pagasiruumis. T盲iendav kontroll n盲itas, et pagasiruumi sisemine turvalukk oli katki. Juht v盲itis, et see oli katki, kui ta v玫ttis bussi oma t枚枚andjalt, s玫iduki omanikult.

Seet玫ttu ei olnud s玫iduk t玫husalt turvatud ja seega ei ole ei juht ega omanik eeskirju j盲rginud. Juhil ei olnud varasemat rikkumist, kuid omanikul oli kaks varasemat juhtumit, kus nad viimase viie aasta jooksul s眉眉dlaseks tunnistati.

Rahaliste vahendite testimise taotlusi ei esitatud. Juht saab 6000 GBP trahvi.

S玫iduki omanik saab 10000 GBP trahvi, millele lisandub kaasvastutus 6000 GBP juhi karistuse eest.

3.聽 stsenaarium: autoelamu tagumises panipaigas avastati kaks ebaseaduslikku sisser盲ndajat.

Doveri sadamasse saabus mitte盲rilistel eesm盲rkidel kasutatav autoelamu, mis valiti piirivalve poolt kontrollimiseks. Nende kontrollide k盲igus avastati kaks ebaseaduslikku sisser盲ndajat, kes olid peidus s玫iduki tagumises panipaigas. Kontrollimisel selgus, et ruumi lukk oli l玫hutud loata juurdep盲盲su saamiseks. S玫iduki juht kinnitab, et ta ei kontrollinud p盲rast viimast peatust enne 脺hendkuningriiki minekut tagumist ruumi, kuna oli selle lukustanud ja uskus, et see on turvaline. Kuna juht ei kontrollinud, kas tagumine osa on endiselt turvaline ja ei veendunud, et sellele pole loata juurde p盲盲setud, ei olnud juht eeskirju j盲rginud. Juhil ei olnud varasemat tsiviilkaristust.

Juht saab 12000 GBP trahvi, mille puhul v玫ib rakendada rahaliste vahendite kontrollimist.